বন্যা বাংলাদেশের সঙ্গে এক অবিচ্ছিন্ন সুতোর মতো জড়িয়ে আছে। কিন্তু নদী ও বর্ষা-নির্ভর ভূপ্রকৃতির দিক থেকে অনুরূপ ঝুঁকিতে থাকা অন্যান্য দেশ যেখানে ক্ষতি প্রশমনের পথ খুঁজে পেয়েছে, বাংলাদেশ সেখানে সামান্য অভিযোজন ছাড়া একই বিপর্যয় বারবার ভোগ করে চলেছে। এই ঝুঁকিপূর্ণ অবস্থান কোনো দুর্ঘটনা নয়, বরং কাঠামোগত। দেশের প্রায় ৪৪.৫% জনসংখ্যা নদীজ বন্যার উচ্চ ঝুঁকিতে রয়েছে, যা বিশ্বে সর্বোচ্চ এবং প্রায় ৬০% জনসংখ্যা সামগ্রিকভাবে উচ্চ বন্যা-ঝুঁকির মধ্যে বসবাস করে। মোট নদীপ্রবাহের মাত্র প্রায় ২০% দেশের অভ্যন্তরীণ বৃষ্টিপাত থেকে উৎপন্ন হয়, বাকি প্রায় ৮০% আসে দেশের বাইরের অববাহিকা থেকে, প্রধানত গঙ্গা, ব্রহ্মপুত্র-যমুনা ও মেঘনা নদী হয়ে। বিশ্বের তিনটি শক্তিশালী নদীব্যবস্থার মোহনায় অবস্থিত একটি দেশ কিছু মাত্রায় বন্যাপ্রবণ থাকবেই। প্রকৃত প্রশ্নটি হলো, সেই অনিবার্য পানি এসে পড়ার পর তার সঙ্গে কীভাবে মোকাবেলা করা হয় এবং এখানেই বাংলাদেশের পানিব্যবস্থাপনা সংক্রান্ত প্রাতিষ্ঠানিক অবহেলা, দুর্নীতি এবং অপরিকল্পিত নগরায়নের রেকর্ড একটি স্বাভাবিক প্রাকৃতিক ঘটনাকে বারবার ফিরে আসা মানবিক বিপর্যয়ে পরিণত করেছে।

ইতিহাস এই বাস্তবতাকে নির্মমভাবে সমর্থন করে। ১৯৭২ সাল থেকে বাংলাদেশ প্রায় ৮৬টি বন্যার মুখোমুখি হয়েছে, যাতে ৪২,২৭৯ জনের মৃত্যু হয়েছে এবং ৭,৪৭,২৩০ বর্গকিলোমিটার এলাকা প্লাবিত হয়েছে। বিংশ শতাব্দীতেই আঠারোটি বড় বন্যা ঘটেছে, যার মধ্যে ১৯৫১, ১৯৮৭, ১৯৮৮ ও ১৯৯৮ সালের বন্যাগুলো ছিল বিপর্যয়কর মাত্রার। ১৯৯৮ সালের বন্যা এখনও সবচেয়ে ভয়াবহ ঘটনার মানদণ্ড হয়ে আছে: দেশের ৬৮% এলাকা প্লাবিত হয়েছিল, যা ৭৭,৭০০ বর্গকিলোমিটার জুড়ে বিস্তৃত, ২,৩৭৯ জনের প্রাণহানি ঘটেছিল, ৩২ লক্ষ টন ফসল নষ্ট হয়েছিল এবং ৪০,০০০ মিলিয়ন টাকার আর্থিক ক্ষতি হয়েছিল। তিন কোটি মানুষ গৃহহীন হয়েছিল, ৭ লক্ষ হেক্টর ফসল বিনষ্ট হয়েছিল, ৪০০টি কারখানা বন্ধ হয়ে গিয়েছিল এবং অর্থনীতি ২০% সংকুচিত হয়েছিল। এই দুর্যোগগুলোর অর্থনৈতিক মূল্য বিস্ময়কর ও পুনরাবৃত্তিমূলক: ১৯৮৮, ১৯৯৮, ২০০৪, ২০০৭ এবং ২০১৭ সালের বন্যাগুলো যথাক্রমে ১.২, ২.৮, ৬.৬, ১ ও ০.৯ বিলিয়ন মার্কিন ডলারের অর্থনৈতিক ক্ষতি সৃষ্টি করেছিল এবং শুধু ১৯৮৮ ও ১৯৯৮ সালের বন্যা মিলিয়ে জিডিপির ৮%-এরও বেশি ক্ষতি হয়েছিল। ১৯৯৮ সালের বন্যায় ১৩৭ মিলিয়ন মার্কিন ডলার সমমূল্যের সড়ক ক্ষতিগ্রস্ত হয়েছিল আর প্রতি বছর বন্যা জিডিপির প্রায় ১.৫% গ্রাস করে চলেছে।

ঢাকা ও চট্টগ্রাম, দেশের দুই প্রধান অর্থনৈতিক কেন্দ্র, এখন এমন এক সংকটের কেন্দ্রবিন্দু হয়ে উঠেছে, যা একসময় মূলত গ্রামীণ প্লাবনভূমির সঙ্গে সংশ্লিষ্ট ছিল। গত দুই সপ্তাহে টানা তিন দিনের প্রবল বর্ষণ বাংলাদেশের বন্যা পরিস্থিতিকে জাতীয় সংকটে রূপান্তরিত করেছে, সাতটি জেলাজুড়ে দশ লক্ষেরও বেশি মানুষ ক্ষতিগ্রস্ত হয়েছে এবং অন্তত ৫১ জনের প্রাণহানি ঘটেছে। শুধু চট্টগ্রাম জেলাতেই ছয় লক্ষেরও বেশি মানুষ পানিবন্দি হয়ে পড়েছিল এবং চট্টগ্রাম বিভাগের পাঁচটি জেলাজুড়ে আট লক্ষ ছেষট্টি হাজারেরও বেশি মানুষ ক্ষতিগ্রস্ত হয়েছে, যেখানে বন্যা, ভূমিধস ও ডুবে যাওয়ার ঘটনায় অন্তত ৫০ জনের মৃত্যু ও আরও ৫০ জন আহত হয়েছে। গাজীপুরের কালিয়াকৈর পৌরসভায় টানা ছয় দিনের ভারী বর্ষণে এলাকার বড় অংশ পানির নিচে চলে যায়, যেখানে বাসিন্দারা অপর্যাপ্ত নিষ্কাশন ব্যবস্থা, অপরিকল্পিত নগরায়ন এবং খাল-নালা দখলকেই বারবার ফিরে আসা বর্ষাকালীন পানিবদ্ধতার কারণ হিসেবে চিহ্নিত করেছেন। চট্টগ্রামে গত ৪২ বছরের মধ্যে সর্বোচ্চ একদিনের বৃষ্টিপাত রেকর্ড হয়েছে। ঢাকায় গ্রীন রোডের মতো সড়কে পানিবদ্ধতা এখন ব্যতিক্রমী ঘটনার বদলে প্রায় সাপ্তাহিক রুটিনে পরিণত হয়েছে।

বাংলাদেশের বন্যা সমস্যা যে নিছক বৃষ্টিপাতের বিষয় নয়, বরং শাসন-ব্যর্থতার বিষয়, তার সবচেয়ে জোরালো প্রমাণ মেলে সেখানেই, যেখানে ইতোমধ্যে অর্থ ব্যয় করা হয়েছে। শুধু চট্টগ্রামেই ১১,০০০ কোটি টাকার পানিবদ্ধতা নিরসন প্রকল্প চলছে, যা ২০২৬ সালের জুন পর্যন্ত চলার কথা এবং যাতে খাল খনন, প্রতিরক্ষা দেয়াল, স্লুইস গেট ও নিষ্কাশন ব্যবস্থার উন্নয়ন অন্তর্ভুক্ত। তবুও এই বিনিয়োগ সত্ত্বেও বাসিন্দারা তিন মাসের মধ্যে দুইবার তীব্র পানিবদ্ধতার শিকার হয়েছেন, যা প্রচলিত অবকাঠামো-নির্ভরতার সীমাবদ্ধতা উন্মোচন করে এবং এমন প্রশ্ন তোলে যে, এত বিপুল অর্থ আসলে কীভাবে ব্যয় হয়েছে এবং খনন ও খাল-পরিষ্কার সংক্রান্ত চুক্তিগুলো যথাযথভাবে বাস্তবায়িত হয়েছে কিনা, নাকি বাংলাদেশের পানি-উন্নয়ন আমলাতন্ত্রের সঙ্গে দীর্ঘদিন ধরে জড়িত উপ-ঠিকাদারি স্তরের মধ্য দিয়ে তা অপচয় হয়ে গেছে। এই সংকটের কেন্দ্রে একটি বৈপরীত্যও রয়েছে: ঢাকা ও চট্টগ্রাম উভয়ই ভারী বৃষ্টিতে প্লাবিত হয়, অথচ উভয় শহরেই একই সঙ্গে ভূগর্ভস্থ পানির স্তর উদ্বেগজনকভাবে নেমে যাচ্ছে, যা তাদের পানীয় জলের মূল উৎস। কারণ, প্রায় সব বৃষ্টির পানিই ভূগর্ভস্থ পানিস্তর পুনর্ভরণের বদলে নালায় প্রবাহিত করে দেওয়া হয়। অর্থাৎ সারাদেশ একই সময়ে প্লাবিত হচ্ছে এবং শুকিয়েও যাচ্ছে, যা কয়েক দশকের কংক্রিট প্রধান নির্মাণ প্রকৌশলের ফল। সাতকানিয়ায় আঠারোটি ইউনিয়নের প্রায় ৮৫% এলাকা ক্ষতিগ্রস্ত হয়েছে, বহু বাড়ি ধসে পড়েছে এবং কোটি টাকার মাছ খামার থেকে ভেসে গেছে, আর অনেক দরিদ্র পরিবার ফিরে এসে দেখেছে সবকিছু ধ্বংস, অথচ বাসিন্দাদের ভাষ্য অনুযায়ী সরকারি ত্রাণ অপর্যাপ্ত।

তিনটি দেশ, যারা বাংলাদেশের সমতুল্য বা তার চেয়েও বেশি জলবায়ুগত চাপের মুখোমুখি হয়েছে, প্রত্যেকেই বন্যা নিয়ন্ত্রণের একেকটি স্বতন্ত্র মডেল গড়ে তুলেছে। মালয়েশিয়ার কুয়ালালামপুর ক্লাং ও গোম্বাক নদীর সংগমস্থলে অবস্থিত এবং সরকারি পর্যবেক্ষণে দেখা গেছে যে, ক্লাং নদীর গড় বার্ষিক বন্যা প্রবাহ প্রায় ৩০০% বৃদ্ধি পেয়েছে, ১৯৮৫ সালের আগে সেকেন্ডে প্রায় ১৪৮ ঘনমিটার থেকে বেড়ে তার পরে সেকেন্ডে ৪৪০ ঘনমিটারে দাঁড়িয়েছে, কারণ নগর উন্নয়নের ফলে নদীর গতিপথ সংকুচিত হয়ে গেছে। কেবল নালা প্রশস্ত করার বদলে মালয়েশিয়া নির্মাণ করেছে স্টর্মওয়াটার ম্যানেজমেন্ট অ্যান্ড রোড টানেল, সংক্ষেপে স্মার্ট, একটি ৯.৭ কিলোমিটার দ্বৈত-উদ্দেশ্যমূলক অবকাঠামো, যা ২০০৭ সালে প্রায় ৫১৫ মিলিয়ন মার্কিন ডলার ব্যয়ে সম্পন্ন হয়। শুষ্ক মৌসুমে এটি শহরের দক্ষিণ প্রবেশপথে যানজট কমানোর মহাসড়ক, আর বড় ঝড়ে স্বয়ংক্রিয় গেট প্রায় এক ঘণ্টার মধ্যে সড়কটি বন্ধ করে দেয় এবং পুরো টানেলের তিন মিলিয়ন ঘনমিটার ধারণক্ষমতা শহরকেন্দ্র থেকে বন্যার পানি সরিয়ে নেয়। ২০২১ সালের ডিসেম্বরে একটানা ২২ ঘণ্টার সক্রিয়করণে পাঁচ মিলিয়ন ঘনমিটার পানি স্থানান্তরিত হয়েছিল, আর সরকারি হিসাবে টানেলটি তার ছাড়পত্রকালীন সময়ে আনুমানিক ১.৫৮ বিলিয়ন মার্কিন ডলারের বন্যা ক্ষতি প্রতিরোধ করেছে। মসজিদ জামেক ও দাতারান মেরদেকার মতো এলাকা টানেল চালু হওয়ার পর থেকে কোনো বন্যার সম্মুখীন হয়নি। প্রকল্পটি সরকারি-বেসরকারি অংশীদারিত্বের মাধ্যমে অর্থায়িত হয়েছিল, যা একে বার্ষিক বাজেট বরাদ্দের রাজনীতি থেকে পৃথক করেছিল।

জাপান অদৃশ্য অবকাঠামোকে সমাপ্তি তারিখযুক্ত প্রকল্প হিসেবে না দেখে স্থায়ী জাতীয় দায়বদ্ধতা হিসেবে গণ্য করে। মেট্রোপলিটন এরিয়া আউটার আন্ডারগ্রাউন্ড ডিসচার্জ চ্যানেল, জি-ক্যান্স নামে পরিচিত, টোকিওর উপকণ্ঠে ১৯৯২ থেকে ২০০৬ সালের মধ্যে প্রায় ২.৬ বিলিয়ন মার্কিন ডলার ব্যয়ে নির্মিত হয়েছিল, ১৯৯১ সালের টাইফুন মিরেইয়ের বিপর্যয়ের পর। এতে রয়েছে পাঁচটি কংক্রিট সাইলো, প্রতিটি ৬৫ মিটার গভীর ও ৩২ মিটার প্রশস্ত, যা ছয় কিলোমিটারেরও বেশি দীর্ঘ ভূগর্ভস্থ টানেল দিয়ে সংযুক্ত, মাটির ৫০ মিটার নিচে, যা একটি চাপ নিয়ন্ত্রক ধারে গিয়ে মেশে, ৫৯টি স্তম্ভের ওপর দাঁড়িয়ে, প্রতিটির ওজন ৫০০ টন, এর বিশালতার কারণে একে ‘আন্ডারগ্রাউন্ড টেম্পল’ বলা হয়। জেট ইঞ্জিন থেকে অভিযোজিত টারবাইন পাম্পের সাহায্যে এই ব্যবস্থা প্রতি সেকেন্ডে ২০০ ঘনমিটার পর্যন্ত পানি নিষ্কাশন করতে পারে। নির্মাণের পর থেকে এটি শতাধিকবার সক্রিয় হয়েছে এবং তার সুরক্ষা-অঞ্চলে বন্যার ক্ষতি প্রায় নব্বই শতাংশ কমিয়ে দিয়েছে। টোকিও মেট্রোপলিটন সরকার তারপর থেকে পনেরো ট্রিলিয়ন ইয়েনের একটি সহনশীলতা কর্মসূচি চালু করেছে, মূল নিষ্কাশন চ্যানেলটিকে একটি সমাপ্ত সমাধান নয়, বরং একটি ধারাবাহিক কৌশলের এক প্রজন্ম হিসেবে বিবেচনা করে, কারণ বৃষ্টিপাতের তীব্রতা ক্রমাগত বাড়ছে।

চীন বাংলাদেশের মতো একটি দেশের জন্য সবচেয়ে প্রাসঙ্গিক শিক্ষা দেয়, কারণ তার স্পঞ্জ সিটি কর্মসূচি জন্ম নিয়েছিল ব্যর্থতা থেকে, আত্মবিশ্বাস থেকে নয়। ২০১০ সালের একটি সরকারি তদন্তে দেখা গেছে যে, জরিপকৃত ৩৫১টি চীনা শহরের মধ্যে ৬২% ২০০৮ থেকে ২০১০ সালের মধ্যে বন্যার শিকার হয়েছিল এবং ২০১২ সালের জুলাইয়ের বেইজিং বন্যা, যাতে ৭৯ জনের মৃত্যু হয়েছিল, তা কর্তৃপক্ষকে প্রচলিত নিষ্কাশন ব্যবস্থার ওপর নির্ভরতা ত্যাগ করতে বাধ্য করেছিল। ২০১৫ সাল থেকে কেন্দ্রীয় সরকার ব্যাচে ব্যাচে পাইলট শহর মনোনীত করেছে, শেষ পর্যন্ত মোট ৮৭টি, যাতে নগর পানিব্যবস্থাপনা পুনর্গঠিত হয় প্রবেশযোগ্য ফুটপাথ, বায়োসোয়েল, বৃষ্টির বাগান, নির্মিত ভূমি ও ধারণ পুকুরের মাধ্যমে। বেইজিং, সাংহাই ও শিনজিয়াংয়ের মতো শহরে পাইলট ফলাফলে বার্ষিক বৃষ্টি-প্রবাহ নিয়ন্ত্রণ হার অন্তত ৮৫% পর্যন্ত পৌঁছেছে এবং উহানে ব্যয়-সুবিধা বিশ্লেষণে দেখা গেছে যে, স্পঞ্জ সিটি পদ্ধতি প্রচলিত অবকাঠামো বিকল্পের তুলনায় চার বিলিয়ন ইউয়ানেরও বেশি সাশ্রয়ী প্রমাণিত হয়েছে। চীন ২০৩০ সাল নাগাদ প্রায় এক ট্রিলিয়ন মার্কিন ডলারের বিনিয়োগ পরিকল্পনা করেছে, প্রতিটি পাইলট শহর টানা তিন বছর ধরে বার্ষিক কোটি কোটি ডলারের কেন্দ্রীয় ভর্তুকি পায়। তবে ২০২১ সালের বিপর্যয়কর ঝেংজো বন্যায় ২৯০ জনেরও বেশি মানুষের মৃত্যু ও দশ বিলিয়ন ডলারেরও বেশি ক্ষতি হয়, প্রকৃতি-ভিত্তিক সমাধান একা পর্যাপ্ত নিষ্কাশন ক্ষমতা ও উচ্ছেদ শৃঙ্খলার বিকল্প হতে পারে না। চীনা প্রকৌশলীরা এখন যুক্তি দেন যে, স্পঞ্জ অবকাঠামোকে প্রচলিত অবকাঠামো ও প্রাতিষ্ঠানিক সমন্বয়ের সঙ্গে জোড়া দিতে হবে, প্রতিস্থাপন নয়।

এই তিনটি ভিন্ন জাতীয় প্রতিক্রিয়াকে যা একত্রিত করে তা কোনো অভিন্ন প্রযুক্তি নয়, বরং বন্যা নিয়ন্ত্রণকে সাময়িক দুর্যোগত্রাণের বিষয় হিসেবে না দেখার একটি অভিন্ন প্রত্যাখ্যান। মালয়েশিয়া একটি একক মেগা-অবকাঠামোকে দ্বৈত ব্যবহারযোগ্য সম্পদে রূপান্তরিত করেছে। জাপান তিন দশকেরও বেশি সময় ধরে অদৃশ্য প্রকৌশলে ক্রমাগত পুনর্বিনিয়োগে প্রতিশ্রুতিবদ্ধ থেকেছে। চীন তার প্রাথমিক মডেলের ব্যর্থতা স্বীকার করে নিয়ে পানি ধরে রাখা ও ধীর করার একটি ভিন্ন দর্শনের ওপর ভিত্তি করে তার পরিকল্পনানীতি ও অর্থায়ন কাঠামো পুনর্গঠন করেছে। প্রতিটি ক্ষেত্রেই রাষ্ট্র মেনে নিয়েছে যে, বৃষ্টির পানি ব্যবস্থাপনার জন্য দশক ধরে টেকসই মূলধন-প্রতিশ্রুতি, অপচয়মুক্ত স্বচ্ছ বাস্তবায়ন এবং শক্তিশালী প্রাতিষ্ঠানিক কর্তৃত্ব প্রয়োজন।

বাংলাদেশের যা প্রয়োজন তা কোনো অস্বাভাবিক ব্যবস্থা নয়; কেবল তা কখনোই ধারাবাহিকতা ও সততার সঙ্গে বাস্তবায়িত হয়নি। খনন ও খাল পুনঃখননকে রাজনীতিমুক্ত করে স্বাধীনভাবে নিরীক্ষা করতে হবে। শহরগুলোকে স্পঞ্জ সিটি মডেলের দিকে এগোতে হবে, যেখানে হাতিরঝিল ও বেগুনবাড়ি খালের পুনঃখনন প্রমাণ করে ধারণ-ক্ষমতা কীভাবে বৃদ্ধি করা যায়, এমন একটি মডেল যা কল্যাণপুর, ধোলাইখাল, রায়েরবাজার এবং উত্তরা-দক্ষিণখান করিডোর পর্যন্ত সম্প্রসারিত করা উচিত। জলাশয় সুরক্ষায় বিদ্যমান আইনগুলোকে বাস্তবিক প্রয়োগের মাধ্যমে কার্যকর করতে হবে, মাঝে-মাঝে অভিযানের মাধ্যমে নয়। মালয়েশিয়ার আদলে একটি দ্বৈত উদ্দেশ্যমূলক মেগা-অবকাঠামো, এমনকি একটি সংযত মাত্রায় হলেও, ঢাকার দীর্ঘস্থায়ীভাবে পানিবদ্ধ প্রধান সড়কগুলোর জন্য গুরুত্বসহকারে সম্ভাব্যতা যাচাই করা উচিত, একটি সরকারি-বেসরকারি অংশীদারিত্বের মাধ্যমে অর্থায়ন করে। বন্যা পূর্বাভাস কেন্দ্রের ব্যবস্থাকে আগে থেকে মজুদ ত্রাণসামগ্রী ও নগদ সহায়তার সঙ্গে জোড়া দিতে হবে, যাতে বাস্তুচ্যুতির পরে নয়, তার আগেই দরিদ্রতমদের কাছে তা পৌঁছায়। যেহেতু দেশের ৮০% বন্যার পানি সীমান্তের বাইরে থেকে উৎপন্ন হয়, উজানের রাষ্ট্রগুলোর সঙ্গে নদীপ্রবাহ তথ্য বিনিময় ও যৌথ অববাহিকা ব্যবস্থাপনা নিয়ে টেকসই কূটনৈতিক সম্পৃক্ততা কোনো ঐচ্ছিক বিষয় নয়, বরং অস্তিত্বের প্রশ্ন।

বাংলাদেশ তার ভূপ্রকৃতিকে আইন করে বদলাতে পারবে না, কিন্তু প্রাতিষ্ঠানিক ক্ষয়ের মাধ্যমে একটি প্রাকৃতিক দুর্যোগকে আরও জটিল করে তোলা বন্ধ করতে পারে। মালয়েশিয়া, জাপান ও চীন প্রত্যেকেই দেখায় যে, একটি বন্যা ও একটি বিপর্যয়ের মধ্যে পার্থক্য গড়ে ওঠে সরকার পরিবর্তনের মধ্য দিয়েও টেকসই, দুর্নীতিমুক্ত বিনিয়োগের দশকব্যাপী ধারাবাহিকতায়। যতদিন না বাংলাদেশে খনন, নিষ্কাশন ও নগর পরিকল্পনাকে পৃষ্ঠপোষকতার বদলে জবাবদিহির বিষয় হিসেবে গণ্য করা হবে, ততদিন প্রতিটি বর্ষা একটি নিয়ন্ত্রণযোগ্য, যদিও কঠিন, ঋতু হিসেবে না এসে বারবার একটি তাজা বিপর্যয় হিসেবেই ফিরে আসবে।

লেখক: নিরাপত্তা বিশ্লেষক