অধ্যাদেশ সাধারণত জরুরি পরিস্থিতিতে, সীমিত সময়ের জন্য নির্বাহী ক্ষমতাবলে জারি করা হয়। এখানে জনসম্পৃক্ততা, সংসদীয় বিতর্ক কিংবা স্বচ্ছতার সুযোগ থাকে না। ফলে আইনটির পক্ষে-বিপক্ষে যুক্তি, সম্ভাব্য প্রভাব কিংবা জনস্বার্থের প্রশ্নগুলো যথাযথভাবে পর্যালোচিত হয় না।
সাধারণভাবে একটি ধারণা তৈরি হয়েছে যে অন্তর্বর্তী সরকারের আমলে জারি হওয়া অধ্যাদেশগুলো ভালো এবং সেগুলো সংসদের মাধ্যমে অনুমোদন করা উচিত। কিন্তু এই ধারণার মধ্যেই একটি মৌলিক সমস্যা রয়েছে। একটি অনির্বাচিত সরকারের কয়েকজন উপদেষ্টা এবং আমলা মিলে যেভাবে আইন প্রণয়ন করেছেন, সেটা কি খুব কাঙ্ক্ষিত বা গণতান্ত্রিক একটি প্রক্রিয়া? তাহলে সংসদের কী প্রয়োজন?
