প্রশ্ন হচ্ছে, নির্বাচিত গণপ্রতিনিধিদের সামনে বাজেট উপস্থাপন এতটা গুরুত্বপূর্ণ কেন?
রাষ্ট্র জনগণের কাছ থেকে কর আদায় করবে, সেটা ঠিক আছে। কিন্তু এই কর আরোপের ক্ষমতা কারও একক ইচ্ছার ওপর নির্ভর করবে না। তা হতে হবে জনগণের প্রতিনিধিদের সম্মতির ভিত্তিতে।
আধুনিক গণতান্ত্রিক বাজেটব্যবস্থার এই যে মৌলিক ধারণা, তার শিকড় ১২১৫ সালের ম্যাগনা কার্টা-তে। লাতিন ভাষার ম্যাগনা কার্টার অর্থ ‘মহাসনদ’ বা ‘গ্রেট চার্টার’। এই ম্যাগনা কার্টা ছিল ইংল্যান্ডের রাজা জনের ক্ষমতা সীমিত করার একটি ঐতিহাসিক চুক্তি। তখন রাজা জন কর বাড়িয়ে ব্যারন বা অভিজাত ভূস্বামীদের ওপর চাপ দিচ্ছিলেন ও নিজের ইচ্ছেমতো শাসন করছিলেন। এতে ক্ষুব্ধ ব্যারনরা বিদ্রোহ করেন। পরে রাজা বাধ্য হয়ে ম্যাগনা কার্টায় সই করেন।
ম্যাগনা কার্টার ১২ নম্বর ধারায় বলা আছে, রাজা রাজ্যের প্রতিনিধিদের পরামর্শ ও সম্মতি ছাড়া কোনো কর আরোপ করতে পারবেন না। এই ধারণাই পরে রাজনৈতিক ও অর্থনৈতিক নীতিতে রূপ নেয়। অর্থাৎ ‘নো ট্যাক্সেশন উইদাউট রিপ্রেজেন্টেশন’। এর বাংলা অর্থ হচ্ছে ‘প্রতিনিধিত্ব ছাড়া কর নয়’। অর্থাৎ যে জনগণ কর দেবে, তাদের প্রতিনিধিদের সম্মতি ছাড়া সেই কর আরোপ করা যাবে না।
